Ký kết điều ước quốc tế là gì? Quy trình các bước ký điều ước?

Hội nhập trong quan hệ quốc tế với các quốc gia trên thế giới là xu hướng phát triển kinh tế-xã hội tất yếu của mỗi quốc gia. Để đảm bảo việc hội nhập được thực hiện hiệu quả và theo một khuôn khổ nhất định, Việt Nam đã ban hành Luật điều ước quốc tế năm 2016 quy định về việc ký kết, bảo lưu, chỉnh sửa, bổ sung, gia hạn, ngã ngũ hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện, lưu chiểu, lưu trữ, sao lục, đăng tải, đăng ký và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế. Quy trình các bước ký kết điều ước quốc tế nêu trên cụ thể như thế nào?

Bạn Đang Xem: Ký kết điều ước quốc tế là gì? Quy trình các bước ký điều ước?

*Căn cứ pháp lý:

Luật Điều ước quốc tế năm 2016

1. Điều ước quốc tế là gì?

Luật Điều ước quốc tế năm 2016 ghi nhận định nghĩa về điều ước quốc tế như sau: Điều ước quốc tế là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi hoặc ngã ngũ quyền, nghĩa vụ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc &o cái tên là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm bàn luận hoặc văn kiện có tên gọi khác.

Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cá nhân là điều ước quốc tế đang có hiệu lực đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Khi tham gia ký kết điều ước quốc tế phải tuân thủ theo những nguyên tắc nhất định: Không trái với Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, không sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, không can thiệp &o công việc nội bộ của nhau, bình đẳng, cùng hữu dụng và những nguyên tắc cơ bản khác của pháp luật quốc tế; Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc, phù hợp với đường lối đối ngoại của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tuân thủ điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là member.

bài viết liên quan: Mối quan hệ giữa điều ước quốc tế và tập quán quốc tế

2. Ký kết Điều ước quốc tế là gì?

Luật Điều ước quốc tế năm 2016 quy định quy trình ký kết điều ước quốc tế như sau:

Ký là hành động pháp lý do người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền thực hiện, gồm có ký điều ước quốc tế không phải phê chuẩn hoặc phê duyệt và ký điều ước quốc tế phải phê chuẩn hoặc phê duyệt.

Ký kết là động thái pháp lý do người có thẩm quyền hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, bao gồm đàm phán, ký, phê chuẩn, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế hoặc đàm luận văn kiện tạo thành điều ước quốc tế.

Ký kết điều ước quốc tế là cả một quá trình bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau như đàm phán, soạn thảo, thông qua, ký, phê chuẩn hoặc phê duyệt hoặc gia nhập điều ước quốc tế. Mỗi giai đoạn này có sự liên hệ chặt chẽ với nhau hết sức logic và hợp lý.

Xem Thêm : Hiệp ước Nhâm Tuất là gì? – Luật ACC

Xem thêm: Bảo lưu điều ước quốc tế là gì? Trình tự bảo lưu điều ước quốc tế?

3. Quy trình ký kết điều ước quốc tế:

Nhìn chung, quá trình ký kết điều ước quốc tế được tiến hành qua 2 giai đoạn chính:

a. Giai đoạn 1: Giai đoạn hình thành các văn bản điều ước:

Ở giai đoạn này, các bên sẽ thực hiện các hành động như: chuẩn bị đàm phán, đàm phán, soạn thảo và thông qua văn bản điều ước. Thực hiện xong các hành động này, điều ước quốc tế vẫn chưa phát sinh hiệu lực, tuy nhiên nếu thiếu các động thái này thì một điều ước quốc tế không thể được hình thành.

– Đàm phán: Đây là sự đàm phán, đấu tranh về lợi ích giữa các chủ thể tham gia ký kết điều ước quốc tế nhằm đi đến một thỏa thuận chung nhất. Do đó, sự thành công hay thất bại của đàm phán phụ thuộc rất nhiều &o thiện chí và sự hợp tác của các bên. Có nhiều cách thức đàm phán khác nhau, như: đàm phán trên cơ sở của dự thảo văn bản đã chuẩn bị trước của mỗi bên hay một bên hoặc cùng đàm phán để trực tiếp xây dựng văn bản điều ước.

Hồ sơ trình về việc đàm phán điều ước quốc tế bao gồm:

+Tờ trình của cơ quan trình, trong đó nêu rõ sự cấp thiết, yêu cầu, mục đích đàm phán điều ước quốc tế; nội dung chính của điều ước quốc tế; đánh giá sơ bộ ảnh hưởng chính trị, quốc phòng, an toàn, kinh tế – xã hội và các ảnh hưởng ảnh hưởng khác của điều ước quốc tế; kết quả rà soát sơ bộ quy định của pháp luật hiện hành và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là member trong cùng lĩnh vực, so sánh với nội dung chính của điều ước quốc tế dự kiến đàm phán; kiến nghị về việc đàm phán và ủy quyền đàm phán;

+ Ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp và cơ quan, tổ chức có tương tác; báo cáo công bố văn bản công bố, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức và kiến nghị biện pháp xử lý.

– Soạn thảo: Sau khi đàm phán thành công, văn bản điều ước sẽ được soạn thảo chính thức để các bên thông qua. Với điều ước quốc tế song phương, các bên thường cử đại diện tham gia soạn thảo, còn đối với điều ước quốc tế đa phương thì việc soạn thảo sẽ được giao cho một cơ quan do các bên thống nhất lập ra.

– Thông qua văn bản điều ước: Thông qua văn bản điều ước chính là giai đoạn then chốt để các bên diễn tả sự nhất trí của mình đối với văn bản điều ước đã được soạn thảo. Văn bản được các bên nhất trí thông qua là văn bản cuối cùng, các bên không được phép đơn phương canh chỉnh, chỉnh lý hoặc thay đổi bất kỳ quy định nào trong văn bản.

b. Giai đoạn 2:

Đây là giai đoạn thực hiện các biện pháp hành động nhằm bộc lộ sự ràng buộc của quốc gia với điều ước quốc tế và có giá trị tạo ra hiệu lực thi hành của điều ước đó. bằng lòng sự ràng buộc của điều ước quốc tế là động thái pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền thực hiện nhằm thể hiện cam kết chính thức của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối với điều ước quốc tế, bao gồm ký điều ước quốc tế không phải phê chuẩn hoặc phê duyệt, phê chuẩn điều ước quốc tế, phê duyệt điều ước quốc tế, luận bàn văn kiện tạo thành điều ước quốc tế, gia nhập điều ước quốc tế hoặc động thái khác theo thỏa thuận với bên ký kết nước ngoài.

Xem Thêm : Khởi My là ai? Tiểu sử, đời tư, sự nghiệp ca sĩ Khởi My – Trixie cà phê

Giai đoạn này có 4 động thái được thực hiện đó là: động thái ký, phê chuẩn, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế.

3.1. Ký điều ước quốc tế:

Ký là một bước không thể thiếu trong trình tự ký kết điều ước quốc tế. Có 3 hiệ tượng ký điều ước quốc tế, đó là:

– Ký tắt: Ký tắt là biện pháp hành động pháp lý do người có thẩm quyền hoặc người được ủy quyền thực hiện để xác nhận văn bản điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dự định ký là văn bản cuối cùng đã được thỏa thuận với bên ký kết nước ngoài. Ký tắt là chữ ký của các vị đại diện quốc gia tham gia đàm phán nhằm xác nhận văn bản dự thảo điều ước quốc tế. Ký tắt chưa làm phát sinh hiệu lực của điều ước

– Ký Ad Referendum: Là chữ ký của các vị đại diện với điều kiện có sự đồng ý tiếp sau đó của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật quốc gia. Về nguyên tắc, động thái ký ad cũng không làm phát sinh hiệu lực của điều ước, tuy nhiên bề ngoài ký này cũng có thể làm phát sinh hiệu lực cho điều ước nếu cơ quan có thẩm quyền của quốc gia tỏ rõ sự bằng lòng chữ ký này.

– Ký đầy đủ (ký chính thức): Là chữ ký của các vị đại diện &o văn bản dự thảo điều ước. Về nguyên tắc, bề ngoài ký đầy đủ luôn làm phát sinh hiệu lực của điều ước. Trừ trường hợp điều ước này quy định các bên phải tiến hành phê chuẩn, phê duyệt thì sau biện pháp hành động phê chuẩn, phê duyệt này điều ước mới có hiệu lực thi hành.

Thẩm quyền ký điều ước quốc tế theo điều 13 Luật điều ước quốc tế năm 2016 thì: Căn cứ &o nhiệm vụ, quyền hạn, yêu cầu hợp tác quốc tế, cơ quan quy định tại Điều 8 của Luật này đề xuất để Chính phủ trình Chủ tịch nước quyết định ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước hoặc để Chính phủ quyết định ký điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ. Trước khi đề xuất ký điều ước quốc tế, cơ quan đề xuất phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có ảnh hưởng, ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

Trong trường hợp cơ quan, tổ chức có liên quan đã có ý kiến về việc đàm phán điều ước quốc tế mà dự thảo điều ước quốc tế đề xuất ký có nội dung giữ nguyên so với nội dung đàm phán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép thì cơ quan đề xuất lấy ý kiến kiểm tra của Bộ Ngoại giao, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; không nhất thiết phải lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan khác.

3.2. Phê chuẩn, phê duyệt điều ước quốc tế:

Phê chuẩn là hành động pháp lý do Quốc hội hoặc Chủ tịch nước thực hiện để bằng lòng sự ràng buộc của điều ước quốc tế đã ký đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Phê duyệt là hành động pháp lý do Chính phủ thực hiện để bằng lòng sự ràng buộc của điều ước quốc tế đã ký đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Việc áp dụng thủ tục phê chuẩn hay phê duyệt đối với một điều ước quốc tế thường do các bên thỏa thuận và được ghi rõ ngay trong nội dung của văn bản điều ước. Cả pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế đều ghi nhận giá trị pháp lý ngang nhau của động thái phê chuẩn và phê duyệt điều ước quốc tế. Phê chuẩn, phê duyệt điều ước quốc tế là những động thái do quốc gia và các chủ thể khác của luật quốc tế tiến hành nhằm xác nhận sự đồng ý ràng buộc với một điều ước quốc tế nhất định. Sự khác nhau căn bản giữa hai hành vi này là ở thẩm quyền tiến hành hai hành vi trên và nội dung của điều ước quốc tế đề cập.

3.3. Gia nhập điều ước quốc tế:

Gia nhập là hành vi pháp lý do Quốc hội, Chủ tịch nước hoặc Chính phủ thực hiện để bằng lòng sự ràng buộc của điều ước quốc tế nhiều bên đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong trường hợp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không ký điều ước quốc tế đó, không phụ thuộc &o việc điều ước quốc tế này đã có hiệu lực hay chưa có hiệu lực.

Việc gia nhập thường được đặt đối với quốc gia khi thời hạn ký kết điều ước đã chấm hết hoặc điều ước đã có hiệu lức mà quốc gia đó chưa phải là cá nhân. Gia nhập điều ước quốc tế là động thái của một chủ thể luật quốc tế đồng ý bằng lòng sự ràng buộc của một điều ước quốc tế đa phương đối với chủ thể đó. Về thủ tục gia nhập điều ước quốc tế, những điều ước quốc tế nào được gia nhập hoặc không được gia nhập phụ thuộc &o quy định cụ thể của điều ước đó hoặc phụ thuộc &o các thành viên của điều ước. bình thường thủ tục gia nhập được tiến hành theo các cách sau: gửi công hàm xin gia nhập hoặc ký trực tiếp &o văn bản điều ước.